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关于推进危险化学品安全综合治理工作的通知
发布日期:2017-06-21浏览次数:字号:[ ]

 

莱芜市安全生产委员会文件

 

莱安发〔2017〕15

                         

 

莱芜市安全生产委员会

关于推进危险化学品安全综合治理工作的通知

 

人民政府,高新区、雪野旅游区、经济开发区、农高区管委会,市有关部门,有关企业

近年来,各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府一系列决策部署,不断增强安全生产红线意识、底线思维,持续加大监管力度,危险化学品安全生产工作取得了一定成效。但是,我危险化学品安全生产依然严峻,危险化学品安全监管存在不少薄弱环节,面对诸多风险挑战。为加快推进危险化学品安全综合治理各项工作落实,根据《山东省人民政府安全生产委员会关于推进危险化学品安全综合治理工作的通知》(鲁安发〔2017〕13号)及《莱芜市人民政府办公室关于印发莱芜市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(莱政办发〔2017〕8号)要求,现就有关工作通知如下:

一、统一思想,提高认识,增强危险化学品安全综合治理工作的责任感、紧迫感

开展危险化学品安全综合治理,是落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示批示的具体措施,是推动安全生产领域改革发展的重要抓手,是有效防范遏制重特大事故的有力保证,是加快构建危险化学品安全生产长效机制的有效手段。各区、有关部门要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的重大决策部署上来,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强做好危险化学品安全综合治理的责任感、紧迫感,把开展危险化学品安全综合治理作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务来抓,凝神聚力,综合施治,务求实效。各区、有关部门高度重视危险化学品安全综合治理工作结合本地区、本部门实际制定实施方案,加强组织领导,密切协调配合,精心组织实施,加快工作进展

二、细化工作安排,明确责任分工,加大重点工作推进力度

为抓好《莱芜市人民政府办公室关于印发莱芜市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》的落实,安委会对涉及的10个方面、37项重点工作进行了细化,进一步明确了责任部门、工作措施和进度安排(详见附件1)。各区、有关部门要按照目标任务、职责分工和时间要求,认真组织,边摸排边整治,全力抓好落实,特别要加快推进以下重点工作。

(一)排查摸底和属地确认工作。2017年7月底前,各政府(管委会)有关部门要按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号)中明确的15个门类68个大类114个行业类别,全面摸排危险化学品安全风险,摸清涉及的危险化学品品种和主要安全风险。重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险,建立安全风险分布档案。同时,要按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准,组织开展危险化学品重大危险源辨识、分级、安全评估,建立危险化学品重大危险源数据库和分布档案。按照统一格式(见附件2、3、4、5)调度相关信息,由有关部门和各区(分成册)汇总,经分管负责同志签字确认,报安委会办公室备案。国家《高危化学品目录》下发后,各区、各有关部门要按照要求对辖区内高危化学品进行摸排,建立分布档案。自国家《高危化学品目录》颁布之日起,三个月内完成。

(二)企业搬迁工作。要进一步摸清全城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过开展“三评级一评价”(安全评级、环保评级、节能评级和综合评价)工作,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,逐个制定工作方案,形成年度搬迁手册,逐级落实责任,加快推进企业搬迁工作。2018年年底前原则上完成城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁、关闭工作。

(三)监管体制机制完善工作。认真贯彻落实国家危险化学品安全监管体制建设意见要求加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设厘清部门职责明确危险化学品安全监管综合工作的具体内容消除监管盲区。按照“网格化、实名制”要求对辖区内所有危险化学品单位逐一明确和落实属地管理和部门监管责任,建立无缝隙、全覆盖的安全生产责任体系。要按照《莱芜市安全生产行政责任制规定》和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求严格落实行业主管部门的安全管理责任负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。有关部门要依据法律法规和有关规定要求,制定完善本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单,并向社会公布。

(四)源头管控和安全准入工作。要建立国土资源、规划、交通运输、环保、安监等部门的协调沟通机制督促各市认真落实国家和省、市有关危险化学品产业发展布局规划,并加强危险化学品产业发展布局规划与城乡规划的衔接。对涉及危险化学品“两重点一重大”重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品建设项目在项目立项(备案)阶段,建立发展改革、经济和信息化、公安消防、安监、国土资源、规划住房城乡建设、交通运输、卫生计生、环保等相关部门联合审批制度。

(五)监管信息共享平台建设工作。要依托政府数据统一共享交换平台,建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台,实现与安全生产风险分级管控、隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等信息共建共享和“大数据”分析利用,推动全危险化学品安全生产监督管理工作信息化、智能化。要督促企业利用“智慧安监”平台开展风险分级管控和隐患排查治理,提高企业自身安全管理能力。要充分利用物联网、云计算、大数据等先进技术,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

(六)行业人才培养工作。要完善化工安全复合型人才培养机制,加快人才培养。结合化工产业实际和市场需求,加强高等院校化工安全类相关学科及专业建设,通过全日制和开办化工安全网络教育等多种渠道,培养化工复合型安全管理人才。要大力发展化工职业教育,优先支持职业院校增设化工类专业。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和现代学徒制等方式,加快化工产业工人培养,确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。利用全省“开放式”安全培训和考核信息系统,开展全员安全培训,加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。

三、加强领导,完善制度,确保工作落实

(一)建立工作机制。危险化学品安全综合治理工作,由安委会组织领导。安委会成立危险化学品安全综合治理专项工作领导小组,研究部署推动相关工作落实。安委会办公室抽调人员成立危险化学品安全综合治理工作推进办公室,具体负责危险化学品安全综合治理日常工作。各都要建立相应的工作机制,明确职责分工,并于2017年5月底前报危险化学品安全综合治理工作推进办公室备案。

(二)完善工作制度。危险化学品安全综合治理专项工作领导小组将建立调度通报、督导检查、考核问责等工作制度。一是调度通报制度。将危险化学品安全综合治理工作纳入安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,联席会议办公室每月一调度,每季一通报。请各有关部门每月20日前报送危险化学品安全综合治理月度工作情况,每季度末月5日前报送季度进展情况和经验做法。安委会将按季度通报工作情况,对工作不力、行动迟缓、问题突出的地区和部门通报批评。二是督导检查制度。综合治理期间,安委会将组织有关部门对各重点工作推进情况集中进行4次督导检查。2017年8月份,对排查摸底和属地确认,以及危险化学品安全风险管控措施落实情况进行督查;2018年一季度,对化工园区(集中区)风险评估和危险化学品企业搬迁工作进行专项督查;2018年三季度,对危险化学品安全综合治理进行中期督导检查;2019年9月份,进行检查验收。三是考核问责制度。把综合治理的分年度工作任务目标完成情况,列入年度安全生产巡查、考核的重要内容,把过程考核与结果考核有机结合。对工作被动应付、推进工作缓慢的,懒政怠政的,严肃处理。对隐患排查摸底不到位、管控措施缺失酿成事故的,依法追究相关责任人的责任。

(三)加强宣传引导。、各有关部门要制定宣传计划,分阶段明确宣传重点,充分运用报刊、广播、电视和网络及微博、微信等新闻媒体,加强对危险化学品安全综合治理重大意义、目标任务、治理措施的宣传引导。及时搞好政策解读,宣传典型经验,曝光违法行为,增强各级各部门和广大企业、单位做好危险化学品安全综合治理工作的重要性和紧迫性的认识,形成良好的工作氛围和舆论氛围,为各项工作的开展创造良好的工作环境。

莱芜市危险化学品安全综合治理工作推进办公室联系电话:8892708,电子邮箱:lwajj2@sina.com。

 

 附件:1.重点任务分工及进度安排表

2.莱芜市危险化学品安全风险统计表分地域统计

3.莱芜市危险化学品重大危险源统计表(分地域统计)

4.莱芜市危险化学品安全风险统计表(分行业部门统计)

5.莱芜市危险化学品重大危险源统计表分行业部门统计

 

莱芜市安全生产委员会

2017年523

 

 

莱芜市安全生产委员会办公室         2017年5月23日印发


附件1

重点任务分工及进度安排表

治理内容

主要任务和工作措施

负责部门

时间进度

(一)全面摸排危险化学品安全风险。

1.全面摸排风险。

1)全面摸排危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险,建立安全风险分布档案。

发展改革、济和息化、教育、公安、安监、市场监管、城市管理、房城乡、交通运输、水利与渔业、农业、卫生计生、环保、林业、邮政、海关等按职责分工负责

20177月底前完成

2)开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。

20183月底前完成

3)利用省、市安全生产监管综合信息平台,形成全危险化学品安全生产监管一张网,实现企业、政府及各部门互联互通、信息共享,实施动态管控。

2.重点排查重大危险源和高危化学品。

4)组织开展危险化学品重大危险源和高危化学品排查,建立危险化学品重大危险源数据库,按行业、地域建立重大危险源和高危化学品分布情况档案,全面摸清危险化学品重大危险源和高危化学品底数。

发展改革、济和息化、教育、公安、安监、城市管理、交通运输、农业、环保等按职责分工负责

重大危险源排查:20177月底前完成;

建立重大危险源数据库20183月底前完成;                高危化学品排查:待国家《高危化学品目录》颁布后,3个月内完成。

(二)有效防范遏制危险化学品较大及以上事故。

3.加强高危化学品管控。

(5)依据国家《高危化学品目录》、省高危化学品管控办法,加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠、光气及光气化产品、氯气、液化石油气等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。

安监牵头,经济和息化、公安、城市管理、交通运输、环保等按职责分工负责

20183月底前完成

4.加强危险化学品重大危险源管控。

6)督促有关企业、单位落实安全生产主体责任,完善监测监控设备设施,对重大危险源实施重点管控,对危险化学品生产、储存、使用企业实施承诺公告制度。

安监负责

20176月底前完成

7)督促落实属地监管责任,建立安监部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制,利用物联网、大数据等先进科技对重大危险源实施动态、精准管控。

发展改革、济和息化、教育、安监、城市管理、交通运输、农业、环保等按职责分工负责

20186月底前完成

持续推进

8)依托省、市安全生产综合监管信息平台,建立危险化学品重大危险源在线监控和事故预警系统。

20183月底前完成

9)加强危险化学品罐区的风险管控,全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治,按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设要求,对危险化学品罐区实施重点监控。

201712月底前取得阶段性成果

(二)有效防范遏制危险化学品较大及以上事故。

5.加强化工园区(集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区风险管控。

10)按照省、市化工产业转型升级部署,对现有化工园区(集中区)进行确认公告。

经济和信息化牵头,安监、商务、环保等按职责分工负责

201712月底前完成

11)开展化工园区(集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,优化区域内企业布局,实施总量控制,降低区域风险。

安监牵头,各有关部门按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

持续推进

(12)在全市化工园区(集中区)开展环境事件风险物质预警体系建设项目试点。

安监、环保牵头,经济和息化、交通运输等按职责分工负责

(13)推动利用信息化、智能化手段建设园区安全、环保、应急救援一体化管理平台。

14落实化工园区(集中区)应急管理标准化建设标准及考核办法,推动化工园区集中区开展应急管理标准化建设。

安监牵头,各有关部门按职责分工负责

201712月底前取得阶段性成果

6.强力推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。

15)进一步摸清全城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过开展三评级一评价,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单,形成年度搬迁手册,2018年年底前原则上完成城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁、转产或关闭工作。

济和息化(化转办)牵头,公安、安监、市场监管、国土资源规划、环保、统计等按职责分工负责

三评级一评价工作20176月底前完成201712月底前完成整改;

其他工作,20183月底前取得阶段性成果。

20184月至201910月深化提升

16)利用国家专项建设基金、省搬迁引导专项资金等,推进危险化学品生产企业搬迁入园或关停并转。

济和息化(化转办)牵头,财政、安监、环保等按职责分工负责

17)统筹整合用好各方资源,对关闭企业的生产设备拆除、危险废物处置、原生产场地环境修复等给予支持,鼓励企业主动实施关停、搬迁。

济和息化(化转办)牵头,发、公安、财政、安监、国土资源规划、交通运输、水利、商务、环保等按职责分工负责

(二)有效防范遏制危险化学品较大及以上事故。

7.加强危险化学品运输安全管控。

18)健全安全监管责任体系,严格按照有关法律、法规和强制性国家标准等要求,落实有关部门、企业和单位危险货物包装、装卸、运输和管理的责任。

交通运输牵头,发展改革、济和息化、公安、安监、市场监管、邮政等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

19)督促危险化学品运输企业和车辆严格落实19时至次日凌晨6时、重大节假日、恶劣天气时禁止通行高速公路管制措施。

交通运输、公安、安监等按职责分工负责

20)提高危险化学品(危险货物)运输企业准入门槛,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管。

交通运输牵头,发展改革、济和息化、公安、安监、市场监管、邮政等按职责分工负责

8.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。

21)进一步明确市、县级油气输送管道保护主管部门,构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制。

济和息化牵头,市油气管道安全隐患排查整治工作领导小组各成员单位按职责分工负责

20179月底前取得阶段性成果

持续推进

22)推动管道企业落实主体责任,开展管道完整性管理,强化油气输送管道巡护和管控,全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。

23)建设融合管道地理信息、监管保护为一体的“118”管道综合管理信息平台,利用信息化手段提升油气输送管道安全管理和保护水平。

(三)健全危险化学品安全监管体制机制。

9.进一步健全和完善政府监管责任体系。

24)贯彻落实国家危险化学品安全监管体制建设意见要求,加强危险化学品安全监管体制改革和力量建设,厘清部门职责,明确危险化学品安全监管综合工作的具体内容,消除监管盲区。

安监、编办牵头,法制办等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

25)按照网格化、实名制要求,对辖区内所有危险化学品单位逐一明确和落实属地管理和部门监管责任,建立无缝隙、全覆盖的安全生产责任体系。

10.建立更加有力的统筹协调机制。

26建立完善危险化学品安全监管联席会议制度,确定相关成员单位,定期召开危险化学品安全监督管理联席会议,研究、协调危险化学品安全监督管理工作。

安监牵头,各有关部门按职责分工负责

20176月底前完成

11.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。

27)按照《莱芜市安全生产行政责任制规定》和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任。

发展改革、济和息化、教育、安监、城市管理、交通运输、农业、市场监管等按职责分工负责

20183月底前完成

28安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求,制定完善本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单,并向社会公布。

(四)强化对危险化学品安全的依法治理。

12.推动健全完善法规体系。

29按照上级制定石油天然气管道保护、危险化学品安全管理等加强危险化学品安全监督管理的地方性法规和政府规章,以及修订《山东省道路交通运输安全责任制规定》,推动健全危险化学品安全生产法治保障体系。

济和息化、安监、交通运输、法制办等按职责分工负责

20183月底前完成

13.严格执行危险化学品安全生产地方标准。

30认真贯彻落实《化工行业风险分级管控体系细则》及《实施指南》、《化工行业生产安全事故隐患排查治理体系细则》及《实施指南》、《危险化学品包装物容器安全管理规定》、《山东省大型浮顶储罐安全技术规程》和《山东省化工装置安全试车工作规范》、《山东省挥发性液体有机化工产品装卸作业安全技术规程》、《山东省液氨储存与装卸安全生产技术规范》、《山东省氯碱企业安全生产技术规范》等危险化学品安全生产地方标准。

安监、市场监管按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

31)鼓励引导有条件的大型化工企业完善作业规程和岗位安全操作规程,以及检维修、动火、受限空间等安全管理规范,并将其上升为地方标准

(五)加强规划布局和准入条件等源头管控。

14.统筹规划编制。

32按照山东省十三五化工产业布局和发展规划指导意见,优化产业布局,完善政策措施。

、经济和息化、公安、安监、国土资源城市管理、环保、规划等按职责分工负责

持续推进

33)市、区政府(管委会)在编制本地国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时,统筹安排危险化学品产业布局加强规划实施过程危险化学品产业布局及安全规划等内容监管。

(五)加强规划布局和准入条件等源头管控。

15.规范产业布局,强化源头管控。

34)建立国土资源、安全监管、交通运输、环保、规划、住房城乡建设等部门的协调沟通机制,督促各认真落实国家和省、市有关危险化学品产业发展布局规划,加强危险化学品产业发展布局规划与城乡规划的衔接。

国土资源、安监、交通运输、环保、规划、住房城乡建设、城市管理等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

35)严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离的要求,严禁在人口密集区周边新建高风险化工项目。

、经济和息化、公安、安监、国土资源规划、住房城乡建设、城市管理、交通运输、环保等按职责分工负责

16.严格安全准入。

36)建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。

、经济和息化、公安、安监、国土资源规划、住房城乡建设、交通运输、卫生计生、环保等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

37)在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及两重点一重大(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,建立实施发展改革、经济和信息化、公安消防、安全监管、国土资源、规划、住房城乡建设、交通运输、卫生、环保等相关部门联合审批制度。

38)严格落实化工产业转型升级安全生产准入条件和门槛要求,严禁在化工园区(集中区)外新建、扩建危险化学品生产项目,鼓励各地根据实际制定危险化学品禁限控目录。

17.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。

39)强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。

监察、安监、住房城乡建设、市场监管等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

(六)依法推动企业落实主体责任。

18.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。

40配合上级有关部门梳理涉及危险化学品安全管理的地方性法规、规章和规范性文件,对施行3年以上的开展执行效果评估并推动修订完善。

公安、安监、市场监管、住房城乡建设、交通运输、卫生计生、环保、法制、邮政等按职责分工负责

持续推进

41)加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,强化监督检查,督促企业进一步增强安全生产法治意识,定期对照安全生产法律法规进行符合性审核。

19.认真落实一书一签要求。

42)将危险化学品生产企业和进出口单位落实全球化学品统一分类和标签制度(GHS),以及执行一书一签(安全技术说明书、安全标签)的情况纳入日常安全监管检查范围。

济和息化、公安、安监、交通运输、商务等按职责分工负责

持续推进

43)督促危险化学品(危险货物)托运人采取措施及时将危险化学品(危险货物)品名、数量、危害特性、应急处置措施等相关信息传递给相关部门和人员。

44)督促危险化学品(危险货物)承运人在装载前核对危险化学品(危险货物)的品名、一书一签和危险货物标志承运的危险化学品(危险货物)与运输工具的用途相符。

20.推进科技强安。

45)推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及两重点一重大的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。

济和息化、科技、公安、安监等按职责分工负责

持续推进

46)加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,深入推进机械化换人、自动化减人科技强安专项行动,减少危险岗位作业人员,鼓励有条件的企业建设智能工厂,全面提升本质安全水平。

(六)依法推动企业落实主体责任。

21.深化安全生产标准化建设。

47)引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设。大力培植一级安全标准化达标企业,强力推进二级标准化企业的达标创建。

济和息化、安监、城市管理、交通运输等按职责分工负责

持续推进

48)企业安全生产标准化达标创建突出风险管理要素,按照风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设要求运行。选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

22.严格规范执法检查。

49)强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,制定危险化学品安全监督检查手册,规范检查内容,完善检查标准,对危险化学品企业实施一重点、全覆盖式执法检查,提高执法检查的专业性、精准性、有效性。依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。

公安、安监、市场监管城市管理、交通运输、卫生计生、环保、邮政等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

23.依法严肃追究责任。

50)加大对发生责任事故的危险化学品企业的责任追究力度,依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任。对发生死亡事故的企业一律依法暂扣安全生产许可证,对发生较大事故的一律提级调查,推动企业自觉履行安全生产责任。

公安、监察、安监、市场监管、城市管理、交通运输、环保等按职责分工负责

持续推进

(六)依法推动企业落实主体责任。

24.建立实施黑名单制度。

51)建立完善危险化学品企业安全生产不良记录黑名单制度。对列入黑名单的企业在信用莱芜网站和国家企业信用信息公示系统(山东)公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整的重要依据。

安监牵头,发、经济和息化、公安、财政、人力资源社会保障、市场监管、国土资源、环保、国税、地税、人行、保等按职责分工负责

20183月底前完成

52)充分利用莱芜市公共信用信息平台、人民银行征信系统和国家企业信用信息公示系统(山东),进一步健全失信联合惩戒机制。对列入黑名单的企业及主要负责人,发展改革、安监、国资、国土、市场监管、银行、保险等相关部门和单位,严格按照规定落实失信惩戒措施。

25.严格危险化学品废弃处置。

53)督促各地加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照谁产生、谁处置的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

环保负责

20183月底前完成

(七)大力提升危险化学品安全保障能力。

26.强化危险化学品安全监管能力建设。

54)落实危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,加强各级负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,配齐检查设备设施。通过招录、遴选等方式选拔化工专业人才充实到各级危险化学品安全监管队伍,实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。加大安全生产专项资金投入,改善基层危险化学品安全监管机构工作条件。强化对各级危险化学品安全监管人员的培训,提高依法履职的能力水平。

编办、公安、财政、人力资源社会保障、安监、市场监管、城市管理、交通运输、环保、邮政等按职责分工负责

20183月底前完成

(七)大力提升危险化学品安全保障能力。

27.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。

55)创新监管方式,加强中介机构力量的培育,利用政府购买服务等方式,充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用,持续提升危险化学品安全监管水平,增强监管效果。

公安、安监、市场监管、城市管理、交通运输、环保、邮政、保等按职责分工负责

持续推进

56)鼓励企业引入第三方专业技术服务机构,对化工装置开停车、建设项目试生产、检维修和动火、受限空间等高危作业环节实施安全监管。

57)在危险化学品领域强制实施安全生产责任保险制度,鼓励保险机构参与风险评估管控和事故预防。

58)负有危险化学品安全监管职责的部门通过政府购买服务方式,与大型化工企业和安全生产服务机构建立合作关系,提供专家支持,对危险化学品企业开展一重点、全覆盖式安全检查。

28.严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。

59)负责安全、环保评价机构监管的有关部门要认真履行日常监管职责,提高准入门槛,严格规范安全评价和环境影响评价行为。

安监、环保等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

60)建立安全、环保评价等第三方服务机构信用评定和公示制度,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构,提请相关部门依法降低资质等级或者吊销资质证书,追究相关责任并在媒体曝光。

(八)加强危险化学品安全监管信息化建设。

29.完善危险化学品登记制度。

61)加强危险化学品登记工作,推动危险化学品进口企业开展危险化学品登记,严格审查危险化学品生产企业的基本信息、登记品种、数量等内容。

安监牵头,经济和息化、农业、卫生计生、环保等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

62)依托国家化学品登记数据库省级危险化学品企业信息数据库,实现部门间数据共享。

30.建立全危险化学品监管信息共享平台。

63)依托政府数据统一共享交换平台,建立危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台,实现与安全生产风险分级管控、隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等信息共建共享和大数据分析利用,推动全危险化学品安全生产监督管理工作信息化、智能化。

经济和信息化牵头,发、公安、安监、市场监管、交通运输、农业、水利与渔业、环保、海关等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

64)督促企业利用安全生产管理信息平台开展风险分级管控和隐患排查治理,提高企业自身安全管理能力。

65)充分利用物联网、云计算、大数据等先进技术,探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

(九)加强危险化学品应急救援工作。

31.进一步规范应急处置要求。

66)进一步规范危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,加强事故现场指挥协调,落实通告、警戒、疏散等必要的应急措施,统筹各类应急救援力量的协调运用,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。

安监牵头,公安、交通运输、环保等按职责分工负责

20183月底前完成

67)推动建立专业现场指挥官制度,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,提高事故现场应急处置水平,确保现场指挥统一、有序、高效,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件。

32.加大资金支持力度。

68)充分发挥国家安全生产预防及应急专项资金的作用,各级政府要加大危险化学品应急方面的投入,推动化工园区建设应急联动指挥平台,建立应急物资储备中心库,配备危险化学品专用消防设备,满足危险化学品事故应急救援需要。

财政牵头,安监等按职责分工负责

持续推进

69)积极发挥安全生产责任保险在事故处置过程中的作用。

33.强化危险化学品专业应急能力建设。

70)推动落实《山东省危险化学品安全生产应急救援队伍建设规范》,建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量。

安监牵头,发、公安、财政等按职责分工负责

持续推进

71)优化应急力量布局和装备设施配备,健全应急物资的储备与调运机制。

72)健全危险化学品企业应急管理机构和应急队伍,配备必备的应急救援装备和物资,督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。

(九)加强危险化学品应急救援工作。

34.加强危险化学品应急预案管理和应急演练。

73)完善危险化学品应急预案编制以及演练的标准要求,定期组织多方合作应急演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,提高企业和政府及其部门应急预案的科学性、实效性和衔接性,确保企业应急预案与政府及其部门相关预案衔接畅通。积极推广岗位现场应急处置卡,提高岗位人员事故初期应急处置能力。

安监牵头,公安等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

(十)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。

35.大力推进危险化学品安全宣传。

74)建立定期的危险化学品企业和化工园区(集中区)公众开放日制度。

安监牵头,宣传、教育、文化广电新闻出版等按职责分工负责

持续推进

75)加强正面主动引导,充分利用电视、广播、网络、报刊杂志等媒体,开展多种形式的宣传活动,推动危险化学品安全知识宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,宣传和普及危险化学品基本知识,开展危险化学品的品种、类型、性质、储存和运输、应急救援和处置等内容的宣传普及,不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。

36.加强化工行业管理人才培养。

76加快化工安全复合型人才培养,结合化工产业实际和市场需求,加强高等院校化工安全类相关学科及专业建设,通过全日制和开办化工安全网络教育等多种渠道,培养化工复合型安全管理人才。

教育、安监等按职责分工负责

20183月底前取得阶段性成果

20184月至201910月深化提升

(十)加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。

37.加快化工产业工人培养。

77)大力发展化工职业教育,优先支持有条件的职业院校增设化工类专业。

教育、人力资源社会保障牵头,安监等按职责分工负责

持续推进

78)推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和现代学徒制等方式,加快化工产业工人培养,确保涉及两重点一重大生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。

教育、人力资源社会保障、安监等按职责分工负责

79)贯彻落实国家关于加快化工产业工人培养的指导意见,利用全省开放式全员安全培训和考核信息系统,开展有针对性和实效性的全员安全培训,加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍,有效缓解化工产业人才缺乏的问题。

安监负责


附件2

莱芜市危险化学品安全风险统计表(分地域统计)

 莱芜市                                                            填报日期:      年    月    日

序号

法人单位名称

所在行业

危险化学品

数量

危险化学品所在单位地址和位置坐标

主要安全风险

责任单位

责任人

责任人联系电话

备注

品名

用途

kg

t

×104t

单位地址

位置坐标

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

2

3

4

填表说明:

1.此表以区(功能区)为单位填报,7月底前上报

2.单位名称:按企业(单位)营业执照或事业单位法定机构名称全称填写。

3.所在行业:依据《国务院安全产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔2016〕7号)文件附件《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中68大类114个类别填写。

4.危险化学品摸排范围:列入《危险化学品目录》(2015版)的危险化学品均需填写。如企业存在多个危险化学品需要分行填写。

5.用途:包括生产、储存、使用、运输、废弃处置。

6.数量:企业根据单位的数量级分列填写,如数量多的用t表示,数量小的实验室用kg表示。

7.危险化学品所在单位地址和场所位置坐标:地址,按单位注册地址填写至街道门牌号、村庄(居);坐标:危险化学品所在单位所处的地理位置坐标,如东经××°××′××″,北纬:××°××′××″填写,单位地址涉及多处场所的,分行列出。

8.主要安全风险:如爆炸、火灾、中毒、窒息、腐蚀,存在多种风险的,均列出。

9.责任单位:有具体责任单位的填写至具体责任单位,如上级主管部门名称或上级企业名称。

10.此表不够可续表,按A3幅面打印上报,同时上报电子表格文件。


附件3

莱芜市危险化学品重大危险源统计表(分地域统计)

 莱芜市                                                                         填报日期:      年    月    日

序号

法人单位名称

所在行业

重大危险源名称

重大危险源涉及的危险化学品

重大危险源中涉及的危险化学品数量

储存场所或生产装置

重大危险源等级

重大危险源所在单位地址和场所位置坐标

是否在化工园区

备案部门

责任人及联系电话

备注

kg

t

×104t

一级

二级

三级

四级

地址

坐标

是(注明园区名称)

否(注明是否在城区)

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

2

3

填表说明:

1.此表以区(功能区)为单位填报,7月底前上报

2.单位名称:按企业(单位)营业执照或事业单位法定机构名称全称填写。

3.所在行业:依据《国务院安全产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔2016〕7号)文件附件《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中68大类114个类别填写。

4.重大危险源名称:如××生产装置、储罐、罐区、仓库、库区,即:企业500米辨识单元内的生产装置、储罐(罐区)、仓库(库区)单独构成重大危险源的,要在按单元辨识并确定其等级的基础上,单独辨识并确定其等级。企业如存在多个重大危险源,需要分行填写。

5.重大危险源涉及的危险化学品:依据《危险化学品目录》(2015版)填写。

6.危险化学品数量或加工量:企业根据单位的数量级分列填写,如数量多的用t表示,数量小的实验室用kg表示。

7.重大危险源等级:根据相应等级以“√”标识。

8.重大危险源所在单位地址和场所位置:地址,按单位注册地址填写至村庄、街道门牌号;坐标,按主要危险场所坐标填写,如东经××°××′××″,北纬:××°××′××″,多个场所分别列出。

9. 此表不够可续表,按A3幅面打印上报,同时上报电子表格文件


附件4

莱芜市危险化学品安全风险统计表(分行业部门统计)

 莱芜市            行业                                                           填报日期:      年    月    日

序号

法人单位名称

所在地

行业类别名称

危险化学品

数量

危险化学品所在单位地址和位置坐标

主要安全风险

责任单位

责任人

责任人联系电话

备注

品名

用途

kg

t

×104t

所单位地址

位置坐标

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

2

3

4

填表说明:

1.此表以行业部门为单位汇总上报,7月底前上报

2.单位名称:按企业(单位)营业执照或事业单位法定机构名称全称填写。

3.所在地:市,填写“莱芜市”:按行政区(功能区)规范简称(莱城区、钢城区、高新区、雪野旅游区、经济开发区、农高区)填写。

4.行业:依据《国务院安全产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔20167号)文件附件《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中68大类填写;行业类别名称依据该目录中的114个类别填写。

5.危险化学品摸排范围:列入《危险化学品目录》(2015版)的危险化学品均需填写。涉及多种危险化学品的,分行列出。

6.用途:包括生产、储存、使用、运输、废弃处置。

7.数量:企业根据单位的数量级分列填写,如数量多的用t表示,数量小的实验室用kg表示。

8.危险化学品所在单位地址和场所位置坐标:地址,按单位注册地址填写至村庄、街道门牌号;坐标:按危险化学品所在场所、场地、库区、储罐区、仓库等所处的地理位置坐标填写,如东经××°××′××″,北纬:××°××′××″,单位涉及多处场所的危险化学品,分行列出。

9.主要安全风险:如爆炸、火灾、中毒、窒息、腐蚀,存在多种风险的,均列出。

10.责任单位:有具体责任单位的填写至具体责任单位如上级主管部门名称或上级企业名称

11. 此表不够可续表,按A3幅面打印上报,同时上报电子表格文件


附件5

莱芜市危险化学品重大危险源统计表(分行业部门统计)

莱芜市              行业(部门)                                                 填报日期:      年    月    日

序号

法人单位名称

所在地

行业类别名称

重大危险源名称

重大危险源涉及的危险化学品

重大危险源中涉及的危险化学品数量

储存场所或生产装置

重大危险源等级

重大危险源所在单位地址和场所位置坐标

是否在化工园区

备案部门

责任人及联系电话

备注

kg

t

×104t

一级

二级

三级

四级

地址

坐标

是(注明园区名称)

(注明是否在城区)

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

1

2

3

填表说明:

1.此表以行业部门为单位汇总上报,7月底前上报

2.单位名称:按企业(单位)营业执照或事业单位法定机构名称全称填写。

3. 所在地:市,填写“莱芜市”:按行政区(功能区)规范简称(莱城区、钢城区、高新区、雪野旅游区、经济开发区、农高区)填写。

4.行业:依据《国务院安全产委员会关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔20167号)文件附件《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》中68个大类填写;行业类别名称依据该目录中的114个类别填写。

5.重大危险源名称:如××生产装置、储罐、罐区、仓库、库区,即:企业500米辨识单元内的生产装置、储罐(罐区)、仓库(库区)单独构成重大危险源的,要在按单元辨识并确定其等级的基础上,单独辨识并确定其等级。企业如存在多个重大危险源,需要分行填写。

6.重大危险源涉及的危险化学品:依据《危险化学品目录》(2015版)填写。

7.危险化学品数量或加工量:企业根据单位的数量级分列填写,如数量多的用t表示,数量小的实验室用kg表示。

8.重大危险源等级:根据相应等级以标识。

9.重大危险源所在单位地址和场所位置:地址,按单位注册地址填写至村庄、街道门牌号;坐标,按主要危险场所坐标填写,如东经××°××′××″,北纬:××°××′××″,涉及多个场所分行列出。

10. 此表不够可续表,按A3幅面打印上报,同时上报电子表格文件

 




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