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关于印发莱芜市“菜篮子”市长负责制考核办法的通知
发布日期:2018-07-05浏览次数:字号:[ ]

 

关于印发莱芜市“菜篮子”市长负责制

考核办法的通知

 

各区人民政府,市政府各部门,高新区、雪野旅游区、农高区管委会,市直各企事业单位

根据《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔20171号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(鲁政办发〔201779号)和山东省农业厅《关于印发<山东省“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案>的通知》(鲁农市信字〔2018〕4号)精神,结合我市实际,制定了《莱芜市“菜篮子”市长负责制考核办法》。现印发你们,请遵照执行。

2018年4月10日

 

莱芜市“菜篮子”市长负责制考核办法

   

第一条  为强化“菜篮子”市长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设,切实保障我市“菜篮子”产品有效供给,根据《山东省人民政府办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(鲁政办发〔2017〕79号)精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  考核工作坚持重点考核与全面推进相结合、自评自查与综合评定相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。 第三条  由市农业局牵头,会同市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡交通运输委、市商务局、市卫生计生委、市环保局、市统计局、市市场监管局、市食品药品监管局、市物价局、市畜牧兽医局、市民政局、市公安局等部门成立“菜篮子”工程建设联席会议(以下简称联席会议),负责考核各区“菜篮子”市长负责制落实情况。

第四条  考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。生产能力考核蔬菜播种面积、产量、肉类产量、水产品产量等;市场流通能力考核批发市场规划布局、建设和零售网点密度等;质量安全监管能力考核“菜篮子”产品质量安全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设等;调控保障能力考核“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、管理体系建设、信息监测预警与发布平台建设等;市民满意度考核市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。

第五条  考核工作每三年开展一次。考核采用评分制,满分为100分。考核结果分为4个等次,得分90分以上为优秀,75分以上90分以下为良好,60分以上75分以下为合格,60分以下为不合格(以上包括本数,以下不包括本数)。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件的,考核结果为不合格。

第六条  考核采取以下步骤:

(一)自我评价。各区对考核期内“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告,于考核期最后一年的次年3月底前按程序报送市农业局。

(二)初步评定。联席会议对自查报告进行评估,并结合日常监督检查情况,形成初评报告。

(三)检查考核。联席会议组成若干个工作组,对各区进行实地考核,形成检查考核报告。

(四)综合评定。联席会议对初评报告和检查考核报告进行审议,确定考核结果等级,形成综合考核报告,由市农业局于5月中旬向市政府报告。

(五)结果反馈。考核结果以市农业局名义向各区政府反馈,并抄送市委组织部。

第七条  考核结果作为区政府主要负责人和领导班子政绩考核的内容之一。对连续两次考核为优秀的区,给予通报表扬。对考核结果为不合格的区,提出限期整改措施。

第八条  被考核的区对所提供的有关文件资料的真实性负责。对在考核中弄虚作假的区,经调查核实后取消考核成绩并在全市范围内通报批评,对直接责任人依法依规追究责任。

第九条  市农业局会同联席会议其他成员单位根据本办法,制定莱芜市“菜篮子”市长负责制考核实施细则,进一步明确各项考核指标计算方法和评分标准,细化考核流程和要求,确保考核结果客观公正。

第十条  各区结合实际,做好“菜篮子”工程建设工作,全面加强“菜篮子”工程建设。

第十一条  本办法自印发之日起施行。

 

附件:1.莱芜市“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案

      2. 莱芜市“菜篮子”市长负责制考核表

      3. 莱芜市“菜篮子”产品管理联席会议

 

附件1

莱芜市“菜篮子”市长负责制

考核任务分工方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(鲁政办发〔2017〕79号精神,结合莱芜市人民政府《关于认真落实“菜篮子”市长负责制的实施意见》,力求以考促建,全面推动落实“菜篮子”市长负责制,经莱芜市“菜篮子”产品管理联席会议(以下简称“联席会议”)各成员单位一致同意,制定本方案。

一、考核工作的统筹协调

(一)完善部门协作机制。充分发挥联席会议作用,落实部门职责和任务,规范议事规则。(牵头部门:市农业局;参与部门:各成员单位)

(二)组织填报信息系统平台。组织填报“菜篮子”市长负责制考核材料网上填报系统。(牵头部门:市农业局)                            

(三)组织考核对象自评。组织各区对“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评,形成自查报告并按期报送。(牵头部门:市农业局)

(四)组织形成初评报告。协调联席会议各成员单位依分工职责审核被考核各区自查报告,提交审核意见,根据审核意见形成初评报告。(牵头部门:市农业局;参与部门:各成员单位)

(五)组织开展抽查考核。根据初评报告,共同组成工作组进行实地考核,形成考核报告。(牵头部门:市农业局;参与部门:各成员单位)

(六)形成综合考核报告。组织召开联席会议或联席会议办公室会议,对初评报告和考核报告进行审议,研究形成综合考核报告报送市政府。(牵头部门:市农业局;参与部门:各成员单位)

(七)公布和反馈考核结果各成员单位及时将考核结果向被考核区人民政府反馈,并抄送市委组织部。对于考核结果优秀和不合格的区,按规定通报表扬和提出限期整改措施。(牵头部门:市农业局;参与部门:各成员单位

二、指标考核任务分工与工作指导

(八)强化“菜篮子”产品生产能力。指导各区优化生产布局,加大支持力度,稳定和发展蔬菜、肉类、水产品等“菜篮子”产品生产。(牵头部门:市农业局、畜牧兽医局;参与部门:市发展改革委、财政局国土资源局、环境保护局、统计局)

(九)强化“菜篮子”产品市场流通能力。指导各区强化流通环节建设,优化批发市场规划布局、提升市场基础设施建设、完善市场管理,开展质量安全检测,促进公益性批发市场建设,同时指导和加强便民零售网点建设。(牵头部门:市商务局;参与部门:市发展改革委、财政局、规划局、农业局、国土资源局、城乡交通运输委、市场监管局、食品药品监管局、畜牧兽医局)

(十)强化“菜篮子”产品质量安全监管能力

1.指导各区落实农产品质量安全属地责任,加大质量安全监管投入,推进标准化生产,加强农产品质量安全执法监管,加大国家食品安全示范城市建设和省级食品安全先进城市建设,推进国家、省农产品质量安全市和农产品质量安全县创建工作,稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。(牵头部门:市农业局、畜牧兽医局、食品药品监管局;参与部门:市环保局、卫生计生委、公安局

2.指导各区强化“菜篮子”产品追溯体系建设,积极推动肉类蔬菜追溯体系建设。(牵头部门:市商务局;参与部门:市环保局、农业局、卫生计生委、畜牧兽医局)

(十一)强化“菜篮子”产品调控保障能力

1.指导各区不断健全完善“菜篮子”工程调控政策体系。加强生产扶持政策建设,鼓励加大投入力度和政策创设推广,大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。(牵头部门:市农业局、财政局、畜牧兽医局;参与部门:市发改委、国土资源局、环保局、商务局、物价局、金融办)

2.指导各区加强市场流通政策建设,强化地方相关部门间的协调配合,创新流通基础设施建设投融资机制,促进产销对接,提高流通效率、降低流通成本。(牵头部门:市商务局;参与部门:市发展改革委、财政局、城乡交通运输委、农业局、畜牧兽医局)

3.根据各项调控政策,各级各部门落实好消费者补贴政策。(牵头部门:市物价局;参与部门:市发展改革委、财政局、农业局、商务局、民政局、畜牧兽医局)

4.指导各区制定和完善“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”,各部门加强协作协同,确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。(牵头部门:农业局、畜牧兽医局;参与部门:各成员单位)

5.指导各区加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测,密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。(牵头部门:市物价局;参与部门:市发展改革委、统计局、财政局、农业局、商务局、畜牧兽医局)

6.指导各区建立健全重要“菜篮子”产品(含蔬菜和肉类)储备制度,合理确定储备品种、数量,完善储备机制。(牵头部门:市发展改革委;参与部门:市商务局、财政局、农业局、畜牧兽医局)

7.指导各区加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设,加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设,规范信息采集、分析和发布。(牵头部门:市物价局;参与部门:市发展改革委、农业局、商务局、畜牧兽医局)

8.指导各区建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制。(牵头部门:市农业局、畜牧兽医局;参与部门:各成员单位)

(十二)市民满意度评估。积极做好“菜篮子”建设宣传工作,提高市民对“菜篮子”工作的获得感和满意度,配合省农业厅所委派权威第三方评估机构,对我市的“菜篮子”工作市民满意度进行科学评估。(牵头部门:市农业局;参与部门:各成员单位)

(十三)否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,相应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。(牵头部门:市农业局、畜牧兽医局;参与部门:各成员单位)

 

附件 2

莱芜市“菜篮子”市长负责制考核表

一级指标

二级指标

考核内容

考核部门

牵头部门

配合部门

生产能力

(24分)

蔬菜面积

(6分)

本市各种蔬菜(含食用菌、马铃薯,不含西甜瓜、草莓)的播种面积(考核年度达到或超过3年平均值的95%得基础分5分,没见底一个百分点扣1分,最多5分,每提高1个百分点得绩效分0.2分,直至满分)

农业局

 

畜牧兽医局

发展改革委

财政局

国土资源局

环保局

统计局

蔬菜产量

(6分)

本市生产的各种蔬菜(含食用菌、马铃薯,不含西甜瓜、草莓)的产量(得分同上)

肉类产量

(6分)

本市生产的肉类总产量(得分同上)

水产品产量

(6分)

市生产的水产品类总产量(得分同上)

市场流通能力

(20分)

批发市场规划布局

(4分)

本市对“菜篮子”产品批发市场按照商务主管部门制定的城市商业网点规划,将其纳入城市建设规划并按规划实施(基础分4分)

商务局

发展改革委

规划局

财政局

国土资源局

批发市场建设

(10分,其中:每个市场5分)

本市年交易额前两位的 “菜篮子”产品批发市场(下同)场地布局合理(基础分2分)

商务局

市场监管局

农业局

城乡交通运输委

海洋与渔业厅

畜牧兽医局

批发市场交易厅(棚)、冷藏保鲜等设施齐全(基础分2分)

批发市场开展质量安全检测情况(基础分2分)

食品药品

监管局

商务局

批发市场管理规范,实施收费公示制度,不存在乱收费现象(基础分2分)

食品药品

监管局

市场监管局

     财政局

     物价局

     商务局

     公安局

批发市场具有公益性质(绩效分2分)

商务局

发展改革委

财政局

零售网点密度

(6分)

本市每个行政社区平均建有的“菜篮子”产品零售网点数量(每个社区有2个得基础分4分,低于2个不得分,每增加一个得绩效分1分,直至满分)

商务局

财政局

市场监管局

质量安全监管能力(24分)

“菜篮子”产品

质量安全监管

(10分)

落实地方政府属地管理责任(基础分1分)

农业局

畜牧兽医局

食品药品监管局

在力量配备、条件保障等方面加大支持力度(基础分1分)

农业局

畜牧兽医局

环保局

卫生计生委

食品药品监管局

全面推进标准化生产(基础分1分)

农业局

畜牧兽医局

质量安全监管能力(24分)

“菜篮子”产品

质量安全监管

(10分)

建立完善农产品质量安全监管制度(基础分1分)

农业局

畜牧兽医局

环保局

卫生计生委

食品药品监管局

加强农产品质量安全执法监管,指每年开展2次市级农产品质量安全执法监督抽查(基础分2分,少开展1次或查出问题未处理扣1分,最多扣2分)

农业局

畜牧兽医局

环保局

食品药品监管局

强化检打联动机制,监督抽查中未发现使用禁用物质不合格产品或对发现使用禁用物质不合格产品跟进开展执法的,得绩效分2分;监督抽查中对发现使用禁用物质不合格产品未跟进开展执法的,有1例扣绩效分0.5分,最多扣2分(绩效分2分)

农业局

畜牧兽医局

环保局

食品药品监管局

公安局

获得国家、省食品安全示范(先进)城市命名或本市辖区80%以上(含本数)的县(市、区)启动或完成食品安全县(市、区)创建工作(绩效分1分)

食品药品

监管局

获得国家、省农产品质量安全市认定或本市辖区80%以上(含本数)县(市、区)启动或完成农产品质量安全县创建工作(绩效分1分)

农业局

畜牧兽医局

食品药品监管局

“菜篮子”产品

质量安全水平

(9分)

考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全监测总体合格率(总体合格率平均只达到或超过96%得基础分7分,每降低0.1个百分点扣0.2分,最多扣7分,每提高0.1个百分点得绩效分0.1分,直至满分)

农业局

畜牧兽医局

食品药品监管局

肉类蔬菜追溯

体系建设情况

(5分)

已开展追溯体系创建的城市,重点考核追溯节点向平台上传数据情况。其中,上传企业数量占追溯节点比例超过80%(含本数,下同)的得5分;超过70%的得4分;超过60%的得3分;超过50%的得2分;低于50%(不含本数)的得0分。未开展创建的不得分(绩效分5分)

商务局

环保局

农业局

卫生计生委

畜牧兽医局

调控保障能力

(24分)

“菜篮子”工程

调控政策

(8分)

生产扶持政策:支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策(制定并实施得2分,未制定或指定未实施不得分)

农业局

财政局

畜牧兽医局

发展改革委

国土资源局

环保局

商务局

物价局

金融办

市场流通政策:支持流通基础设施建设和促进产销对接的政策(制定并实施得2分,未制定或指定未实施不得分)

商务局

发展改革委

财政局

城乡交通运输委

农业局

 

消费者补贴政策:完善落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,当价格涨幅达到启动条件时,及时启动联动机制,发放价格临时补贴,切实保障低收入群众的基本生活等政策(制定并实施得2分,未制定或指定未实施不得分)

物价局

发展改革委

财政局

农业局

商务局

民政局

畜牧兽医局

应急调控预案:市政府制定“‘菜篮子’市场供求应急调控预案”(制定并实施得2分,未制定或指定未实施不得分)

商务局

农业局

畜牧兽医局

各成员单位

“菜篮子”价格

上涨幅度

(4分)

“菜篮子”产品价格稳定(基础分4分)

物价局

发展改革委

统计局

财政局

农业局

商务局

畜牧兽医局

“菜篮子”产品

储备制度建设

(4分)

各市自行确定耐贮蔬菜和肉类储备品种,并建立规范可行的储备制度(制定并实施得4分,未制定或指定未实施不得分)

发展改革委

商务局

财政局

农业局

畜牧兽医局

调控保障能力

(24分)

信息监测预警体系和信息发布平台建设

(4分)

建立蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系(建立得3分,未建立不得分)

物价局

发展改革委

商务局

农业局

畜牧兽医局

保监局

建立信息发布平台,开展信息采集、信息分析、信息发布(绩效分1分)

物价局

发展改革委

商务局

农业局

畜牧兽医局

保监局

“菜篮子”工程

管理体系建设

(4分)

成立“菜篮子”工作领导小组,下设办公室且配置专职人员(机构完善得4分,未成立领导小组扣2分,未设立办公室和人员配置不到位各扣1分)

农业局

各成员单位

市民满意度

(8分)

市民满意度

(8分)

积极组好“菜篮子”工程工作宣传力度,提高市民知晓度和满意度(基础分8分)

农业局

各成员单位

否决项

“菜篮子”产品质量

安全突发事件

考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件响应级别达到三级及以上的,该次考核结果评定为不合格。

农业局

畜牧兽医局

各成员单位

 

附件3

莱芜市“菜篮子”产品管理联席会议

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)和《山东省“菜篮子”关于印发山东省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(鲁政办发〔2017〕79号),全面提升我市“菜篮子”工程建设水平,经研究决定,建立莱芜市“菜篮子”产品管理联席会议。

一、主要职责和任务

(一)协调解决“菜篮子”发展重大政策问题。

(二)监督检查“菜篮子”市长负责制落实情况,组织开展“菜篮子”市长负责制。

(三)监督检查各区“菜篮子”工程建设情况。

(四)完成市委、市政府交办的其他事项。

二、机构及成员构成

(一)联席会议由市农业局、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市城乡交通运输委、市商务局、市卫生计生委、市环保局、市统计局、市市场监管局、市食品药品监管局、市物价局、市畜牧兽医局、市民政局、市公安局等15个部门组成。联席会议成员由15个部门的分管负责同志担任,市农业局主要负责同志担任召集人。

(二)联席会议下设办公室,设在市农业局“菜篮子”办公室,办公室成员由15个部门相关科室的主要负责人担任,各单位指定一名同志担任联络员。

(三)联席会议成员、办公室成员及联络员因工作变动需要调整的,应向联席会议办公室报备。

三、议事规则

(一)联席会议议事方式分为成员会议和办公室会议(或联络员会议)。成员会议主要讨论涉及部门的重要事项,办公室会议(或联络员会议)主要讨论落实政策和协同推动工作中的具体问题。

(二)联席会议办公室负责筹备成员会议和办公室会议(或联络员会议),以市农业局名义印发会议通知,各成员单位准备会议材料并提前送交参会人员。

(三)成员会议和办公室会议(或联络员会议)后,由联席会议办公室负责整理会议并印发各成员单位。需要请示的重大事项,由市农业局会签成员单位后报市政府。

 

莱芜市“菜篮子”产品管理联席会议成员、

办公室成员和联络员名单

 

召集人:    谢天目   市农业局局长

成  员:    王  凌   市发展改革委主任

张海波   市财政局局长

张  辉   市国土资源局局长

吴锦芳   市城乡交通运输委副主任

李旭之   市商务局

陈义祥   市卫生计生委副调研员

杨荣泉   市环保局局长

张兴利   市统计局局长

马增波   市市场监管局副局长

郭  芳   市食品药品监督局副局长

亓新生   市物价局副调研员

吴云峰   市畜牧兽医局副局长

王继华   市民政局局长

亓福业   市公安局副局长

            李尊富   市金融办党组书记、主任

侯晓龙  市规划局总规划师

 

联络员:    郝效水   市农业局科教科

李  明   市发展改革委农经科科长

亓  刚   市财政局农业科

李  芳   市国土资源局

吴多鹏   市城乡交通运输委财务科科长

景宝和   市商务局

田咏菊   市卫生计生委政策法规综合监督科

杨洪发   市环保局生态农业科科长

秦法忠   市统计局农调中心主任

陈少龙   市市场监管局市场科科长

邵际营   市食品药品监督局食品监管二科科长

张  杰   市物价局价格管理科科长

沈彦锋   市畜牧兽医局科技科科长

赵玉虹   市城乡居民家庭经济状况核对中心副主任

亓雪峰   市公安局食品药品与环境犯罪侦查支队支队长

            王海伦   市金融办保险与担保科科长

 李营笃   市规划局规划管理科副科长




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